金融界5月17日消息，国(guó)家(jiā)发展改革委、国家(jiā)能源局(jú)发布《关于(yú)加快推进充电(diàn)基础设施建设 更(gèng)好支持新(xīn)能源汽车下乡和(hé)乡村振兴的实施意见》（以下简称《意(yì)见》）。

　　支持农村地区购买使用新能源(yuán)汽车 提供(gōng)多元化(huà)购(gòu)买(mǎi)支持(chí)政策(cè)

　　《意见》提到(dào)，鼓(gǔ)励有条件的地方对农(nóng)村户籍居民在(zài)户籍所在地县(xiàn)域(yù)内(nèi)购买(mǎi)新能源汽车，给予(yǔ)消(xiāo)费(fèi)券等(děng)支(zhī)持(chí)。鼓励有关汽车企业和有条件的地方对(duì)淘汰低速电(diàn)动车购买新能(néng)源汽车提供以旧换新奖(jiǎng)励。鼓励(lì)地方政(zhèng)府(fǔ)加强政企(qǐ)联动，开(kāi)展购车赠(zèng)送(sòng)充电优惠券(quàn)等活(huó)动。加大农村地区汽车消费信(xìn)贷(dài)支持，鼓励金融机构在依法合规、风险可控的前提下，合(hé)理确(què)定首付比例、贷款利率(lǜ)、还款期限(xiàn)。

　　加快实(shí)现适(shì)宜使用新能源汽车的(de)地区充电站(zhàn)“县县(xiàn)全(quán)覆盖”、充(chōng)电(diàn)桩(zhuāng)“乡乡全(quán)覆盖”

　　《意见》提到，加强(qiáng)公共充电基础设(shè)施(shī)布局建设。支持地(dì)方(fāng)政府结合实际开(kāi)展县乡(xiāng)公(gōng)共充电网络(luò)规划，并做好与国土(tǔ)空间规划、配(pèi)电网规划等的衔(xián)接，加快实(shí)现(xiàn)适(shì)宜使用新(xīn)能源汽车的(de)地区充电站“县县全覆盖”、充电桩“乡(xiāng)乡全覆盖”。合理推进(jìn)集中式公共充电场站建设，优(yōu)先(xiān)在县乡企事业单(dān)位、商业建筑、交通枢(shū)纽（场站(zhàn)）、公路沿(yán)线服务区（站）等(děng)场所配(pèi)置公共充(chōng)电(diàn)设施(shī)，并向易地(dì)搬迁集中安(ān)置区、乡(xiāng)村旅游重点村等(děng)延伸，结合乡村自驾(jià)游发(fā)展加快(kuài)公路沿线、具(jù)备条件(jiàn)的加油站等场所充(chōng)电桩建设。

　　健全(quán)新能(néng)源二手(shǒu)车评估体系 鼓励(lì)企业面向农村地(dì)区市(shì)场提供优质新能源二手车

　　《意见》提到，丰富新能源汽车供应。鼓励新能源汽(qì)车(chē)企业针对农村地(dì)区消费者特点，通(tōng)过差异化策略优化配置，开发更多经济实用的车型，特别是(shì)新能源载货微面、微卡、轻卡等产品。健全新(xīn)能(néng)源二手车评估(gū)体(tǐ)系(xì)，对新能源二手车加强检查(chá)和整修，鼓励(lì)企业(yè)面向(xiàng)农村地区市场(chǎng)提供优质(zhì)新能源二手车。

　　鼓(gǔ)励有条件地方出台农村地区公共充(chōng)电基础设施建(jiàn)设运(yùn)营专项(xiàng)支持政策(cè)

　　《意见》提到，加大充电网(wǎng)络建设运营支持(chí)力度。鼓励有条件地(dì)方出台农村地区公共充电基础(chǔ)设施建设运(yùn)营专项支持政策(cè)。利用地(dì)方政府专项债券等工具，支持(chí)符合(hé)条(tiáo)件的高(gāo)速公路及普通(tōng)国省干线公路服(fú)务(wù)区（站）、公共汽电车场站(zhàn)和汽车(chē)客运站(zhàn)等充换电基础设施建设。统筹考虑乡村级充电(diàn)网络建(jiàn)设和输(shū)配电网发展，加大用地保(bǎo)障等支持力度，开(kāi)展配套电网建(jiàn)设改造，增强农村(cūn)电网的支撑(chēng)保障(zhàng)能(néng)力(lì)。到2030年(nián)前(qián)，对(duì)实行两部制电价的集中(zhōng)式充换电设施用(yòng)电免收需(xū)量（容量(liàng)）电费，放宽(kuān)电网企业相关配电网建设投资效率(lǜ)约束，全(quán)额纳入(rù)输(shū)配电价回收。

　　以下为十一(yī)条意见(jiàn)：

　　一(yī)、创新农(nóng)村地(dì)区充电基础(chǔ)设施建设运营维护模(mó)式(shì)

　　（一(yī)）加强(qiáng)公(gōng)共充电基(jī)础设施(shī)布局建设。支持地方政府(fǔ)结合实际开展县乡(xiāng)公共充电网络规划，并做好与国土空间(jiān)规(guī)划、配电网规划等的(de)衔接，加快(kuài)实(shí)现适宜(yí)使用新能(néng)源汽车的地区充电站“县(xiàn)县全覆盖”、充电桩“乡乡全覆(fù)盖”。合理推进集(jí)中式公共(gòng)充电场站(zhàn)建设，优先在县(xiàn)乡企事业单位、商业建筑、交通(tōng)枢纽(niǔ)（场站）、公路(lù)沿线服务区（站(zhàn)）等场所配置公共充电设施，并向易(yì)地搬迁(qiān)集中安置区、乡(xiāng)村旅(lǚ)游重点村(cūn)等延伸(shēn)，结合乡村自驾游发展加快公路(lù)沿线、具备条(tiáo)件的加(jiā)油站等场所充电桩建设。

　　（二）推(tuī)进(jìn)社(shè)区充电(diàn)基(jī)础设(shè)施建设共享。加快推进农村地区既有居住社区充电设施建设(shè)，因(yīn)地制宜开(kāi)展(zhǎn)充电设施建设条件改造，具备安装条件的(de)居住社区可配建一定比(bǐ)例的(de)公(gōng)共充(chōng)电车位。落实(shí)新(xīn)建居住社区充电基础设施配建要求，推动固定车位建设充电设(shè)施或预留(liú)安装条件以满足直(zhí)接装表(biǎo)接电(diàn)需要。落实街道办事处等基层(céng)管理机构管理责任(rèn)，加(jiā)大(dà)对居住(zhù)社(shè)区管理(lǐ)单位(wèi)的指导和监督，建(jiàn)立(lì)“一站式”协调推动和投诉解(jiě)决机制。居住社区管理单位应积极协助用户安装充(chōng)电设施(shī)，可探索与(yǔ)充(chōng)电设施运(yùn)营(yíng)企业合作的(de)机制。引导社(shè)区推广“临(lín)近车(chē)位共享”“社区(qū)分时共享”“多(duō)车一桩”等共享(xiǎng)模式。

　　（三）加(jiā)大充电(diàn)网络建设运(yùn)营支(zhī)持力度。鼓励(lì)有条件地方出台农村地区(qū)公共充电基础设施建设运营专项支持政策。利用(yòng)地(dì)方政府专(zhuān)项债券(quàn)等工具，支持符合(hé)条件的高速公路及普通国省干(gàn)线公路服务(wù)区(qū)（站）、公共汽电车场站和(hé)汽车客运站等充换电基础设施建(jiàn)设。统筹考虑(lǜ)乡村级充(chōng)电(diàn)网络建设和输配电网发展(zhǎn)，加(jiā)大用地保障(zhàng)等(děng)支持力度，开展配套(tào)电网建设改造，增强农村电网的支(zhī)撑保障能力。到2030年(nián)前(qián)，对实(shí)行两部制电价的集中(zhōng)式充换电设施用电(diàn)免收需量(liàng)（容量）电费，放宽(kuān)电网(wǎng)企(qǐ)业相关配电网建设投资效率约束，全额纳(nà)入输配电价回收。

　　（四）推(tuī)广(guǎng)智能有序充电等新(xīn)模式。提(tí)升新建(jiàn)充电基础设(shè)施智能(néng)化水平，将智能有序充电(diàn)纳(nà)入充电基础设施和新能源汽车(chē)产品功能范围，鼓励新售(shòu)新能源汽车随车配(pèi)建充电桩(zhuāng)具(jù)备有序(xù)充电功能，加快形成行业统(tǒng)一(yī)标准。鼓励开展电动汽车(chē)与电网双向互动（V2G）、光(guāng)储充(chōng)协同控(kòng)家用炒菜锅生铁好还是熟铁好，铸铁锅和生铁锅哪个对身体好制等关键技术研究，探(tàn)索在(zài)充(chōng)电桩利用率较低的农村(cūn)地(dì)区，建设提(tí)供光(guāng)伏发电、储(chǔ)能、充电一体化的充电(diàn)基(jī)础设施(shī)。落实峰谷分时电价政策，鼓励(lì)用户低谷时段充电。

　　（五）提升充电基础(chǔ)设施(shī)运(yùn)维服务体验。结合农村(cūn)地区充电设施环境、电网基础(chǔ)条(tiáo)件、运行维护要求等(děng)，开展充电设(shè)施建(jiàn)设标准制修订和典型设(shè)计。完(wán)善充电设施运(yùn)维(wéi)体(tǐ)系，提升设施(shī)可用(yòng)率(lǜ)和(hé)故障处理能(néng)力，推动公共充换电网(wǎng)络运营商平台互(hù)联互通(tōng)。鼓励(lì)停车场与充(chōng)电设施运(yùn)营企业创新技术与(yǔ)管理措(cuò)施，引(yǐn)导燃油汽车与新能源(yuán)汽车分区(qū)停放，维护良好充电(diàn)秩序(xù)。利用技术(shù)手段对(duì)充电需求集(jí)中的时段(duàn)和地段进(jìn)行提前研判，并做好服(fú)务保(bǎo)障。

　　二(èr)、支持农(nóng)村(cūn)地区购(gòu)买使(shǐ)用新能(néng)源(yuán)汽车

　　（六(liù)）丰富新能源汽(qì)车供(gōng)应。鼓(gǔ)励新能(néng)源(yuán)汽车企业针对农村地区消费者(zhě)特(tè)点，通(tōng)过差异化策略优化配置，开发更多经济实用的车型，特别是新能(néng)源载货微面、微卡、轻卡等产品。健全新能源二手车评(píng)估体系，对新(xīn)能源二手车加强检查(chá)和整修，鼓励企业(yè)面向农村(cūn)地区市场提供优质新能源(yuán)二手车。

　　（七）加快(kuài)公共(gòng)领域(yù)应用推广。加(jiā)快新能源汽车在县乡党政机关、学(xué)校、医院等单位(wèi)的推广应(yīng)用，因地制(zhì)宜提高公务用车中新能源汽车使用比例，发挥(huī)引领(lǐng)示范作(zuò)用。鼓励(lì)有条件的地方加大对公(gōng)交、道(dào)路客运(yùn)、出租汽车、执法、环卫、物流配送等领域(yù)新(xīn)能(néng)源(yuán)汽车应(yīng)用支(zhī)持力(lì)度。

　　（八）提供(gōng)多元化购(gòu)买支持政策。鼓励(lì)有条件的(de)地(dì)方(fāng)对农村(cūn)户籍(jí)居民在户籍所在地县域内购买新能源汽(qì)车，给予消费(fèi)券等支持。鼓励有(yǒu)关汽车企业(yè)和有(yǒu)条件(jiàn)的地方对淘汰低速(sù)电动(dòng)车购买(mǎi)新能源汽车提供以(yǐ)旧换新奖励。鼓励地(dì)方(fāng)政府加强(qiáng)政企联动，开展购(gòu)车赠送充(chōng)电(diàn)优惠券等活动。加大(dà)农村地(dì)区汽车(c家用炒菜锅生铁好还是熟铁好，铸铁锅和生铁锅哪个对身体好hē)消费信贷支持，鼓励金融(róng)机构在依法合(hé)规、风险可控的前(qián)提下，合理确定首付比例、贷款利率(lǜ)、还款期限。

　　三、强化农村地区(qū)新(xīn)能(néng)源汽车宣传服务管理

　　（九）加大(dà)宣(xuān)传(chuán)引导力度。通过新闻报道、专(zhuān)家(jiā)评论、互联网(wǎng)新(xīn)媒体等方(fāng)式积极宣传，支持地方政府和行业机构(gòu)组织新能源汽车厂家开(kāi)展品牌联展(zhǎn)、试乘试驾等活(huó)动，鼓励新(xīn)能源汽车企(qǐ)业联(lián)合产业链上(shàng)游电(diàn)池企业开展农村地区购车三年(nián)内免费(fèi)“电(diàn)池体(tǐ)检”活动，提升消费(fèi)者对新能源(yuán)汽(qì)车的(de)接受度。

　　（十）强(qiáng)化销售服务网络。鼓(gǔ)励新能源(yuán)汽(qì)车(chē)企业下沉(chén)销售网络，引导车(chē)企及(jí)第三方(fāng)服务企业(yè)加快建设联合营业网点、建立(lì)配套售后(hòu)服(fú)务(wù)体系，定期(qī)开展维修售后服务下(xià)乡活动，提供应急(jí)救(jiù)援等服务，缓解购买使用顾虑。鼓励高职院校面向(xiàng)农(nóng)村地(dì)区培养(yǎng)新能源汽(qì)车(chē)维(wéi)保技术人员，提供汽(qì)车(chē)维(wéi)保、充电桩维(wéi)护等相关(guān)职业教育，将促进就近就地就业与(yǔ)支持新能源汽车消费有效衔接(jiē)。

　　（十(shí)一(yī)）加强安全监(jiān)管(guǎn)。健(jiàn)全新能源汽(qì)车安全监管体系(xì)，因地制宜利用多种手(shǒu)段，提(tí)升(shēng)新能(néng)源汽车及(jí)电池质(zhì)量安全水平，严(yán)格农村地区(qū)充电设施管(guǎn)理，引导充电设(shè)施(shī)运(yùn)营企业接入政府充电设施监管(guǎn)平台，严格配套供电、集中(zhōng)充(chōng)电场所安全条件，确保符合有关(guān)法律法(fǎ)规、国(guó)家(jiā)标准(zhǔn)或行业标准规定，强化(huà)管理人员安全业(yè)务培(péi)训，定期对存量充(chōng)电桩进行隐(yǐn)患排查。引导农村居民(mín)安(ān)装使用独立充(chōng)电桩，并合理配备漏电保护器及(jí)接地设(shè)备，提升用电(diàn)安全水平。

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