文/解运亮博(bó)士信达证券(quàn)首席宏观(guān)分析(xī)师

　　核心观点(diǎn)

　　第一，纵(zòng)观4月政治局(jú)会议通(tōng)稿，一个整体印象是会议(yì)精神超出市场预(yù)期。

　　第二，在“三重压力”提出(chū)时隔(gé)一年(nián)零(líng)四个月(yuè)之(zhī)后，中央提出最新(xīn)判断，“三重(zhòng)压力(lì)”得到缓解(jiě)。

　　第(dì)三(sān)，会(huì)议冲淡了市场对于稳增长力(lì)度(dù)可(kě)能减弱(ruò)的担(dān)忧。

　　第(dì)四，会议明确提出“恢复和(hé)扩大需求是当前经(jīng)济持续回升向好的(de)关键所在”。

　　第五，会议针对(duì)多(duō)方(fāng)面(miàn)工作都做了(le)积极部署，对社会各界(jiè)的关(guān)切都做了积(jī)极(jí)回应，半导体、新(xīn)能源、人工(gōng)智能、平台企业(yè)、消费(fèi)、投资、一带(dài)一路等领域都看到(dào)了利(lì)好。

　　第六，会(huì)议(yì)专门提到，在超大特大城市积极稳步(bù)推进城中村(cūn)改造和“平急两用(yòng)”公共(gòng)基础设施(shī)建(jiàn)设，可能(néng)带(dài)来经济(jì)新的(de)增长点，值得高度重视(shì)。

　　第七，所有(yǒu)这些变化(huà)，背后都反映(yìng)出整(zhěng)体经济工作思(sī)路已(yǐ)经发生了大变化。为市场主体做好(hǎo)服务，以发(fā)展经济为己(jǐ)任，这可能是4月份(fèn)政治局会议向市场(chǎng)释放的深刻(kè)信(xìn)号。

　　风险因素(sù)：国(guó)内政策(cè)落地不(bù)及预期(qī)，国(guó)际(jì)政(zhèng)治局势演变(biàn)超预期

　　正文

　　第一，纵(zòng)观4月政治(zhì)局(jú)会(huì)议通(tōng)稿，一个整体印象是(shì)会(huì)议(yì)精神(shén)超(chāo)出(chū)市(shì)场预期。每(měi)年4月份的(de)政治局会议，在经济工作领域(yù)，重要性(xìng)可能仅(jǐn)次于几个(gè)月前的中(zhōng)央经济工(gōng)作会(huì)议(yì)。原因也简(jiǎn)单，如(rú)果说中央经济工(gōng)作会议确定了此后(hòu)一年(nián)的政(zhèng)策导向(xiàng)，那么4月份会议就确定了未来8个(gè)月的政策(cè)导向。今年4月(yuè)的政治(zhì)局会(huì)议(yì)，在(zài)方方面面都(dōu)体(tǐ)现出对经济的呵护和支持，既(jì)好于往年同期(qī)，也(yě)超出市场预期。

　　第二(èr)，在“三重压力(lì)”提(tí)出(chū)时隔一年(nián)零四个月(yuè)之(zhī)后，中央提出最新判(pàn)断，“三重压力”得到缓解。2021年12月中央经济工作(zuò)会(huì)议提出，中(zhōng)国经济面临需求收缩、供给冲击(jī)、预(yù)期转(zhuǎn)弱三重压海南是什么气候类型特点，海南是什么气候类型区力，整个2022年，三(sān)重压力徘徊不(bù)去。去年底疫情(qíng)防控政策优(yōu)化(huà)至今(jīn)，中(zhōng)央(yāng)指出(chū)“我国(guó)疫(yì)情(qíng)防(fáng)控(kòng)取得重(zhòng)大决定性(xìng)胜利(lì)”，“经(jīng)济社会全面恢复常态化运行”。今年一季(jì)度(dù)经济增长(zhǎng)大幅好于预期，“五一”旅游(yóu)出行远(yuǎn)超(chāo)2019年同期水平，都体(tǐ)现出(chū)经济社会常态化运行(xíng)中(zhōng)的强大修复动能。“三重(zhòng)压力(lì)”得到缓解，反映了疫后中国经济修复的(de)巨(jù)大成(chéng)效。

　　第三(sān)，会议冲淡了市场对于稳增(zēng)长(zhǎng)力度可(kě)能(néng)减(jiǎn)弱的担忧。4月(yuè)会议对经济(jì)面(miàn)临问题的定性是“当(dāng)前我(wǒ)国经济运行好转(zhuǎn)主(zhǔ)要(yào)是恢复(fù)性的，内(nèi)生动力还不强，需求仍然不足，经济转型升级面临新的(de)阻(zǔ)力，推动高质量发展仍需(xū)要克(kè)服不少困难(nán)挑战(zhàn)。” 问题决定对策，有什么样的问题，就有什(shén)么样(yàng)的对策。2019年4月，问(wèn)题(tí)定性是“更多是结构(gòu)性(xìng)、体制性(xìng)的”；2021年4月，问题(tí)定性是“稳(wěn)增长压力较小的窗(chuāng)口期”。这两次会议之后，稳增长力度都(dōu)有回收。今(jīn)年一季度经(jīng)济增长超预期(qī)，市场又出(chū)现了(le)对(duì)后续(xù)稳增长(zhǎng)力度减弱的担忧。但从这次中央对(duì)问(wèn)题的定性看(kàn)，经济(jì)内生动力仍需增(zēng)强，需求仍需扩大，这就意味着稳增长力度可(kě)能(néng)不但不会减(jiǎn)弱，还要有针对性地加(jiā)大(dà)。这就冲淡(dàn)了(le)市场的(de)一大担忧。

　　第四(sì)，会议(yì)明确提出(chū)“恢复和扩(kuò)大需求是当前经济(jì)持续回升向(xiàng)好(hǎo)的关键所(suǒ)在”。会议提出(chū)“四个持续”，即(jí)“推动经济运行(xíng)持续好转、内(nèi)生动力持续增(zēng)强、社(shè)会预期持续改善、风(fēng)险隐患持续化解”。会议还提到一个(gè)词“乘势而上”，表明我(wǒ)们不会因为一季度经济的(de)良好开局(jú)而就此满足(zú)，而是继(jì)续努力，“乘势而上(shàng)”。而要实现“四个持续”和“乘势而上”，具体抓手就是“恢复(fù)和扩大需求”。

　　第五，会议针对多方(fāng)面工(gōng)作都做了积极(jí)部(bù)署，对社会(huì)各(gè)界的关切都做了积(jī)极回应，半导体、新(xīn)能源、人(rén)工智(zhì)能、平台企业(yè)、消费、投(tóu)资、一带(dài)一路等领域(yù)都看到了利好。

　　——半导体。会议(yì)提出“要夯实科技自立自(zì)强根(gēn)基，培育(yù)壮(zhuàng)大新动(dòng)能”。

　　——新能源。会议提出“要巩(gǒng)固和扩(kuò)大新能源汽车发展优势，加快推进(jìn)充电桩、储能等设施建设(shè)和配(pèi)套电网改(gǎi)造(zào)”。这(zhè)表明，对新能源产业的扶(fú)持(chí)仍会(huì)继续，专门提到的充电(diàn)桩(zhuāng)、储能、配套电网(wǎng)，都(dōu)是新能源产业相对的短板，也有望是未来重点(diǎn)发力的方向(xiàng)。

　　——人工智(zhì)能。会议(yì)提出(chū)“要(yào)重视通用人工智能发(fā)展，营造创新生态(tài)，重视防范(fàn)风险(xiǎn)”。首提人工智能，市场(chǎng)热度较高(gāo)的方向，中央高度重视，行(xíng)稳(wěn)方能致远。

　　——平台(tái)企业。会议提出“要(yào)推动(dòng)平台企业(yè)规范健康发展，鼓励头部(bù)平台企业探(tàn)索创(chuàng)新”。对平台(tái)企业的支(zhī)持(chí)力度进一步加大，去年12月(yuè)中央经济工作会议提的是“支持(chí)平台企业在引领(lǐng)发展、创造(zào)就业(yè)、国际竞争中大显身手”，这(zhè)次进一步升级为“鼓(gǔ)励(lì)头(tóu)部平(píng)台企业探(tàn)索创新”。

　　——消费。会议提出“要多渠道增(zēng)加城乡居民收入，改善消费环(huán)境，促进文化(huà)旅游(yóu)等(děng)服务消(xiāo)费”。今年一季度社会消费品(pǐn)零(líng)售累计增长5.8％，好于市场预期(qī)的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而中央精神是继(jì)续呵护(hù)和促(cù)进消费增长。

　　——民间(jiān)投(tóu)资。会议提出“要发挥好政府投(tóu)资和政策激励的引(yǐn)导作(zuò)用，有(yǒu)效带动激发(fā)民(mín)间投(tóu)资”。今年一(yī)季度(dù)，民间投资累计(jì)增(zēng)速只有0.6％，低于全部固(gù)定(dìng)资产(chǎn)投(tóu)资增速(sù)4.5个百分(fēn)点，民间投资仍是(shì)投资中的薄弱环节(jié)。这次会议专(zhuān)门提(tí)出“有效带动激发民(mín)间投资”，未来可能(néng)会有相应政策(cè)发(fā)力。

　　——一带一路。会(huì)议提出“要(yào)把吸引外商投资放在更加重要的位(wèi)置(zhì)，稳(wěn)住外贸外(wài)资基本盘。要支持有(yǒu)条件的自贸(mào)试验区和自(zì)由贸易港对接国(guó)际高标准经贸规(guī)则，开展改革开放先行(xíng)先试。” 从2013年9月29日中国（上(shàng)海）自(zì)由贸易试验(yàn)区正式挂牌成立(lì)至今，全国(guó)已设立21个自贸试验区及海南自(zì)由贸易港(gǎng)。在(zài)新一轮对外开放先行先试中(zhōng)，“一带一路”沿线国家(jiā)可能是开放和合作的重点(diǎn)方向。

　　第六，会议专门提到，在超(chāo)大(dà)特大城市积(jī)极稳步推进城中村改(gǎi)造(zào)和“平急两用”公共基础设(shè)施建设，可能带来(lái)经济新(xīn)的增长点，值得高(gāo)度重视(shì)。根据《国务院(yuàn)关于(yú)调整城市规模划分(fēn)标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常住人口500万以上1000万以下(xià)的城(chéng)市为(wèi)特大(dà)城市，城区常住人(rén)口(kǒu)1000万以上(shàng)的城市(shì)为超(chāo)大城(chéng)市。目前，超大城市包括上海、北(běi)京、深(shēn)圳、重庆、广州、成都、天津7城(chéng)，特大城市包(bāo)括武汉、东莞、西安(ān)、杭(háng)州(zhōu)、佛(fú)山、南京、沈阳、青岛、济(jì)南(nán)、长沙、哈尔滨(bīn)、郑州、昆明、大连14城。“平急两用”设施指平时用作旅游、康养(yǎng)等(děng)功(gōng)能，遇重大公共突发(fā)事件时可立即转换为应急场所的设施(shī)，能够(gòu)有效补齐大城市应急能(néng)力建设短板，同时(shí)提升大城市山区旅游居住品质，助力(lì)大城市周边乡(xiāng)村(cūn)振兴发展，更好(hǎo)统(tǒng)筹大城市发展和安全。“平急两用(yòng)”设(shè)施(shī)建设，涉及建设改造一批“平急两用”的(de)民(mín)宿和酒店、储备一批单体大(dà)型方舱(cāng)医院、升级一批应急医(yī)疗(liáo)服务点(diǎn)等。21个超大特大(dà)城市的(de)城中村改造和“平(píng)急两用”设施建(jiàn)设，不仅对房地产(chǎn)投资，乃(nǎi)至对(duì)整体固(gù)定(dìng)资产投资，都有(yǒu)望带(dài)来新的增长点。

　　第七，所(suǒ)有(yǒu)这些变化，背(bèi)后都反映出(chū)整(zhěng)体经济工作(zuò)思路已经发生了大变化。过(guò)去几年很多政策，如疫(yì)情防控、房地产(chǎn)调控、打击资(zī)本无(wú)序扩张、治(zhì)理教培互联(lián)网等，初(chū)衷是好的，也取得了重(zhòng)大成效(xiào)，但客观上也(yě)一定程度上影响了(le)市(shì)场的预期。此(cǐ)前，中央已经明确(què)表示(shì)，要慎重出台收(shōu)缩性政策，从这次4月(yuè)份(fèn)会议看，这(zhè)个要(yào)求已经落到了实处，没有(yǒu)收(shōu)缩性政策，各(gè)项(xiàng)政策都是呵护和支持经济的。近期，淄博(bó)烧(shāo)烤火出圈，淄博市政府受到了全国人(rén)民的大(dà)力点赞，大家都看到(dào)了淄博市政(zhèng)府在搞好营商环境、促进经济增长上的努力。而从4月份(fèn)政治局会(huì)议看，淄博市政府可能只是一个缩影(yǐng)，整体经(jīng)济工作思路都在发生大变化，为市场主体做好服务(wù)，以发展经济为己任，这可(kě)能(néng)是(shì)4月份政治(zhì)局会议(yì)向市场释放的深(shēn)刻信号(hào)。

　　逐句(jù)解读

　　中共中央政治局4月28日召开会议(yì)，分析研究当前(qián)经济形势和经(jīng)济(jì)工作。中共中央总书记习近平主持会议。（每年4月(yuè)份的政治局(jú)会议(yì)，在经济工(gōng)作(zuò)领域，重要性可能仅次(cì)于几个月前的中央经济工作会(huì)议。原因也简单，如果说(shuō)中央经济工作会议确定了此后一年的政策导向，那么4月(yuè)份会议就确定了未来8个月的(de)政策导向。）

　　会议认为，今年以来(lái)，在以习近平同志(zhì)为核(hé)心的党中(zhōng)央坚(jiān)强(qiáng)领导下，各地区各部门更好统筹国内国际两(liǎng)个(gè)大局，更好统筹疫情防控(kòng)和经济社(shè)会(huì)发展，更好(hǎo)统筹发展(zhǎn)和安全(quán)，我国(guó)疫情防控取得重(zhòng)大决(jué)定性胜(shèng)利（全国政协委员(yuán)、中(zhōng)国疾(jí)病(bìng)预防(fáng)控(kòng)制中心流行病学首(shǒu)席专家吴尊(zūn)友日前表示，新(xīn)冠病毒在(zài)未来(lái)出现地方性流行(xíng)或者散发可能性(xìng)比(bǐ)较(jiào)大，再出(chū)现(xiàn)较(jiào)大规(guī)模流行的可能(néng)性较小。），经济社会全(quán)面恢复常态化运行(xíng)（今年(nián)“五一”旅游出行，已(yǐ)经远超2019年同期水平，体现(xiàn)出经济社会常态化(huà)运行(xíng)中的巨大消费(fèi)动(dòng)能），宏(hóng)观政策靠(kào)前协同发力，需求收缩、供给冲击、预(yù)期转(zhuǎn)弱三(sān)重压力得到缓解，经(jīng)济增(zēng)长(zhǎng)好于预期，市场需求逐步恢(huī)复，经济发展呈(chéng)现回升向好态势，经济运行实现良好开局。（“三重压力”首(shǒu)次提出，是在2021年(nián)12月中(zhōng)央经济工(gōng)作会议(yì)上。时隔一年零(líng)四个月之(zhī)后，疫情影(yǐng)响(xiǎng)逐步减弱之下，“三重压力”得到缓解(jiě)。）

　　会议指出，当前我国经(jīng)济(jì)运行好转主要是(shì)恢复(fù)性的，内生动力还不强，需求仍然不足，经济(jì)转(zhuǎn)型(xíng)升级面临新的阻力，推动(dòng)高质(zhì)量发展仍需要克服不(bù)少(shǎo)困(kùn)难挑战(zhàn)。（这一(yī)段是对当前经济中面临(lín)的问题的定性，问题决(jué)定对策，有什么样的(de)问题，就(jiù)有什么样(yàng)的(de)对(duì)策，对问题的(de)定性非常重要。2019年4月，问题定(dìng)性是“更多是(shì)结构性、体制性的”；2021年4月，问题定(dìng)性是(shì)“稳增(zēng)长压力较小的窗口期”。这两次会议之后，稳增长力度都有回收。今(jīn)年一季度经济(jì)增长超预(yù)期，市(shì)场又出(chū)现了对后续稳增长力(lì)度减(jiǎn)弱的担忧。但从这次中央(yāng)对问题的定性(xìng)看，经(jīng)济(jì)内生动力仍需增(zēng)强(qiáng)，需求仍需(xū)扩大，这就(jiù)意味着稳增长力(lì)度不但不会减弱，还要有针对(duì)性地加大。这就(jiù)冲淡(dàn)了市(shì)场的(de)一大担忧。）

　　会议(yì)强调，要深入开(kāi)展(zhǎn)学习贯彻(chè)习近平新时代中国特色社会主义思想主题(tí)教育，认真落实中央经济工作会议精神，坚持稳中求进(jìn)工作总(zǒng)基(jī)调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建(jiàn)新(xīn)发(fā)展格(gé)局，全(quán)面深化(huà)改(gǎi)革开放，把发挥政(zhèng)策效力和激(jī)发经营(yíng)主体(tǐ)活力结合起来，形成推动高质量发展的强大动力，统筹推动(dòng)经济运(yùn)行持续好转、内生动(dòng)力持续(xù)增强、社(shè)会预期持续改善(shàn)、风(fēng)险隐(yǐn)患(huàn)持续化解（提(tí)出(chū)四(sì)个“持续”，其实现有赖于(yú)稳增长政策持续发力(lì)），乘势而上（这个词表明我们不会因为(wèi)一(yī)季度经济的良(liáng)好开(kāi)局而就此满足，而是(shì)继续努(nǔ)力，“乘势而(ér)上(shàng)”。），推动经济(jì)实现质的(de)有效(xiào)提升(shēng)和量的合理增长。

　　会议指出，要加快建(jiàn)设以实体(tǐ)经(jīng)济为支撑的现代化(huà)产(chǎn)业体系，既要(yào)逆(nì)势而上，在短板(bǎn)领域加快突破，也要顺势而为，在(zài)优势领域(yù)做大(dà)做强。要夯(hāng)实(shí)科(kē)技自立自强(qiáng)根基，培育壮大新(xīn)动能(néng)（或利好(hǎo)半导体）。要巩固和扩大新能源汽车发展(zhǎn)优(yōu)势，加快推进(jìn)充电桩、储能等设施建设和配套(tào)电(diàn)网改造(zào)（对新能源产业的扶持(chí)仍会继(jì)续，专门提到的充电桩、储(chǔ)能、配套(tào)电网，都是(shì)新能源产业相对的短板(bǎn)，也是未来重点发力的方向）。要(yào)重视通用人工智能(néng)发(fā)展，营造创新生态，重视防范风险(xiǎn)（首提人(rén)工智能，市场(chǎng)热度(dù)极高的方向，中央(yāng)高度重(zhòng)视，行稳方能(néng)致(zhì)远）。

　　会议(yì)强调，恢复和扩(kuò)大需求是当前经济持续回升向(xiàng)好的(de)关键所在。积极的财政政策要加力提效，稳健的货币(bì)政策要精(jīng)准(zhǔn)有(yǒu)力(lì)，形成扩大需求的合力。要多(duō)渠(qú)道增加城乡居(jū)民收(shōu)入(rù)，改善消费环境(jìng)，促进文(wén)化(huà)旅游(yóu)等服(fú)务消费（今年一(yī)季度(dù)社会消费品零售累计增长(zhǎng)5.8％，好(hǎo)于市场预(yù)期的3.7％，“五一”文旅消费(fèi)更是热度高，而中央(yāng)精神是继(jì)续(xù)呵护和促进消费增长）。要(yào)发挥好政府投资和政策激励的引导作(zuò)用，有(yǒu)效带动激发(fā)民(mín)间(jiān)投资(zī)（今年一季度(dù)，民间投资累计增速只有0.6％，低于全部固(gù)定资产投资增速4.5个百分点，民间投资仍海南是什么气候类型特点，海南是什么气候类型区(réng)是投资中的薄弱环节。这次会议专门提出“有效带动(dòng)激发民间投资”，未来可能会有相应政(zhèng)策发力）。

　　会议指(zhǐ)出，要坚持“两个(gè)毫不(bù)动摇”，破除影响各类所(suǒ)有制企业公平(píng)竞争、共同发展的法(fǎ)律(lǜ)法规障碍和隐性壁(bì)垒(lěi)，持续提振经营(yíng)主体信心，帮助企业恢复元气（“两个毫(háo)不动摇”，即“毫(háo)不动摇巩固和(hé)发展公有制(zhì)经济(jì)，毫(háo)不(bù)动(dòng)摇鼓励、支(zhī)持和(hé)引导(dǎo)非公有制经济(jì)发(fā)展”。重申(shēn)“两个毫不动(dòng)摇(yáo)”，有助于(yú)进一步解(jiě)决(jué)民营企业信心和元气不(bù)足(zú)问(wèn)题）。各类(lèi)企业都要依法合(hé)规经营(yíng)。要下决心从(cóng)根本上解决企业(yè)账款拖欠问题。要推动(dòng)平(píng)台(tái)企业(yè)规范(fàn)健康发展，鼓励头部平(píng)台(tái)企业探索(suǒ)创新(xīn)。（对平台企业的(de)支持(chí)力度进一步加大，去年12月中央经(jīng)济工(gōng)作会(huì)议提的是“支持平台企业在引领发展(zhǎn)、创造就(jiù)业、国际竞争中(zhōng)大显(xiǎn)身手”，这次进一步升级(jí)为“鼓励头部平台企业探索创新”。）

　　会(huì)议(yì)强调，要全面深化(huà)改革(gé)、扩大高水平(píng)对外(wài)开放(fàng)。认真落实党和国家机(jī)构改革方(fāng)案(àn)，推进国家治理体系和治(zhì)理能力(lì)现(xiàn)代化。要把吸(xī)引外商投资(zī)放(fàng)在更加重要的位置，稳住外贸(mào)外资基本盘。要支持有条件的自(zì)贸(mào)试验(yàn)区和自由贸(mào)易港对接国际高(gāo)标准经贸(mào)规则，开(kāi)展改革(gé)开放先(xiān)行先(xiān)试。（从(cóng)2013年9月29日(rì)中(zhōng)国（上海）自由贸易(yì)试验区正(zhèng)式(shì)挂(guà)牌成立至今，全(quán)国已设立21个(gè)自贸试验区及海南自(zì)由贸(mào)易港。在新一轮对外(wài)开放先行先试中，“一带一路(lù)”沿线国家可(kě)能是开放(fàng)和合作的(de)重点方向。）

　　会议指出，要有效防(fáng)范化解(jiě)重点领域风险，统筹做好(hǎo)中小银行、保险和(hé)信托(tuō)机(jī)构改革(gé)化险工(gōng)作(zuò)。要坚持房子(zi)是用来住的、不(bù)是用来炒的(de)定位，因城施(shī)策，支持刚性和改(gǎi)善(shàn)性住房需求，做好(hǎo)保(bǎo)交楼、保民生、保稳(wěn)定工作，促进(jìn)房地(dì)产(chǎn)市(shì)场平(píng)稳健康发展(zhǎn)，推动建立房地产业发(fā)展新模式(shì)。在超大特大城市（《国务院关(guān)于调整城市规模划(huà)分标准的通知(zhī)》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城区常(cháng)住人口500万以(yǐ)上1000万以下(xià)的(de)城市为特大城市，城(chéng)区常住人口(kǒu)1000万(wàn)海南是什么气候类型特点，海南是什么气候类型区以上的城市为超大城市。目(mù)前(qián)，超大(dà)城市包括上(shàng)海、北(běi)京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特(tè)大(dà)城市包括武汉(hàn)、东莞(guǎn)、西(xī)安、杭州、佛(fú)山、南(nán)京、沈阳、青(qīng)岛、济(jì)南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。）积极(jí)稳(wěn)步推进城(chéng)中村改(gǎi)造（7个超大(dà)城市(shì)和14个特大城市的城(chéng)中村改造，可(kě)能会给房地产带来(lái)新的增(zēng)长点(diǎn)，有利于房地产市场实现(xiàn)平稳健康发展(zhǎn)）和“平(píng)急(jí)两用”公共(gòng)基础设施建(jiàn)设(shè)（“平急两用”设施(shī)指平时用作旅游、康(kāng)养等功能，遇(yù)重大公共突发事件时可(kě)立即转(zhuǎn)换为应急场所的设施，能(néng)够有效(xiào)补(bǔ)齐大城市应急能(néng)力建设(shè)短板，同时提升大城(chéng)市山区旅游居住(zhù)品质，助力大城市周边乡村(cūn)振兴(xīng)发展，更好统筹大城市发(fā)展(zhǎn)和安全。建(jiàn)设(shè)改造一批“平急两用”的民宿(sù)和(hé)酒(jiǔ)店、储备一批(pī)单(dān)体(tǐ)大型方舱医院(yuàn)、升级一批应急医疗服务点，将对投资带来新的增长(zhǎng)点。）。规划建(jiàn)设保障性住房(fáng)。要加强地方政(zhèng)府债务管理(lǐ)，严(yán)控新增隐性债务。要继续抓好新冠疫情防控工(gōng)作。

　　会(huì)议强调，要切实(shí)保障和改善民生，强化就业优先(xiān)导向(xiàng)，扩大高校毕业生就业渠道(dào)，稳定农民工等(děng)重点群体(tǐ)就(jiù)业（截至3月，16-24岁的青年(nián)失业率高(gāo)达19.6％，降低(dī)青(qīng)年(nián)失业(yè)率已成为当(dāng)前就业(yè)工作的(de)重点。日前(qián)国(guó)办发布《关于优化(huà)调(diào)整稳就业政策措施全力(lì)促发展(zhǎn)惠(huì)民(mín)生的通(tōng)知》（国办发(fā)〔2023〕11号），提出支持国(guó)有企业扩大招聘(pìn)规模(mó)，2023年(nián)可给(gěi)予一次(cì)性增人增资，核增部分据实计入工资总额(é)并作为下一(yī)年度工资总额预算(suàn)基(jī)数。我们预计后续青年失业(yè)率(lǜ)将明(míng)显下(xià)降。）。要(yào)以“时时放心不下(xià)”的责任感，持续抓(zhuā)好安全生产。要做好(hǎo)迎峰度夏电(diàn)力供应保障。要(yào)巩固拓(tuò)展(zhǎn)脱贫攻坚(jiān)成果，抓好粮食生(shēng)产和(hé)重要农产品供应(yīng)保障，全(quán)面推进乡村振兴。要加(jiā)强生(shēng)态环境(jìng)系统(tǒng)治理。各级(jí)领导(dǎo)干部要带头大兴调查研究，奔着问题去，切实(shí)帮(bāng)助(zhù)企(qǐ)业(yè)和基层解(jiě)决困难。

　　（“会(huì)议还研(yán)究(jiū)了其他事项(xiàng)”的表(biǎo)述(shù)以往经(jīng)常出现，但这(zhè)次没有(yǒu)出现，可见这(zhè)次会议是专门聚焦(jiāo)经济工作(zuò)的一(yī)次会议(yì)。）

　　风险因(yīn)素:

　　国内政(zhèng)策(cè)落地不及预(yù)期，国(guó)际政治局势演变(biàn)超预期

　　本文源自报告：《整体经济工作思(sī)路已经发生大变化——逐句解读4月政治(zhì)局会议通稿》

　　报告发(fā)布时间：2023年4月29日

　　发布报(bào)告(gào)机(jī)构：信达证券研究开发中心

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