金融界5月17日消息(xī)，国家(jiā)发展改革委、国家能源局发布《关于加快推进充电(diàn)基础设施(shī)建设 更(gèng)好支持新能源汽车下(xià)乡和乡村振(zhèn)兴(xīng)的实(shí)施意见》（以下简称《意见》）。

　　支持农(nóng)村(cūn)地(dì)区购买使用新能源汽车(chē) 提供(gōng)多元化购(gòu)买支(zhī)持政(zhèng)策

　　《意见》提到，鼓励(lì)有(yǒu)条(tiáo)件的地(dì)方对农村(cūn)户(hù)籍居民在户籍所在地(dì)县域内购买新(xīn)能源汽(qì)车，给予消(xiāo)费券等支持。鼓(gǔ)励(lì)有(yǒu)关汽车企业(yè)和有条件的地方(fāng)对淘汰低速电动(dòng)车购买新能源(yuán)汽车提供以旧(jiù)换新(xīn)奖励(lì)。鼓(gǔ)励(lì)地方(fāng)政府加强政企联动，开展(zhǎn)购车赠送充(chōng)电(diàn)优惠券等活动(dòng)。加大农村地区汽车消费信贷支持，鼓(gǔ)励金融(róng)机构在(zài)依法合规、风险可(kě)控的前提下(xià)，合(hé)理确定首付比例、贷款利率、还(hái)款期限。

　　加快(kuài)实(shí)现适宜(yí)使用(yòng)新能源汽车的地(dì)区充(chōng)电站“县县全(quán)覆盖”、充电桩“乡乡全覆(fù)盖(gài)”

　　《意见(jiàn)》提(tí)到，加强公共充电基(jī)础设施布局建(jiàn)设(shè)。支(zhī)持地方(fāng)政府结(jié)合实际(jì)开展(zhǎn)县乡公(gōng)共充电网络规(guī)划(huà)，并做(zuò)好与国土空间规划、配电网规划等的衔(xián)接，加快实(shí)现适宜(yí)使用新能源(yuán)汽车的地区(qū)充电(diàn)站“县(xiàn)县全覆盖(gài)”、充电桩“乡(xiāng)乡全覆(fù)盖”。合(hé)理推进集中式公共充电(diàn)场站建设(shè)，优先在县乡(xiāng)企事(shì)业单位、商(shāng)业建(jiàn)筑、交通枢纽（场(chǎng)站(zhàn)）、公(gōng)路沿线服务区（站）等场所配置公共充电设施，并(bìng)向易地搬迁(qiān)集中安(ān)置区(qū)、乡村旅游重点村等(děng)延伸，结合乡村自驾(jià)游发展加快(kuài)公路沿线(xiàn)、具备条件的加油站(zhàn)等场所(suǒ)充电桩建设。

　　健全新能源二手车评估体(tǐ)系 鼓励企业面向(xiàng)农村(cūn)地区市场提供优质新能源二手车

　　《意(yì)见》提(tí)到，丰富新能源(yuán)汽车供应。鼓励新能源汽车(chē)企(qǐ)业针对农(nóng)村地区消费(fèi)者(zhě)特点，通过差异化策略优(yōu)化配置，开发更(gèng)多经济实用的车型，特别(bié)是新能源载(zài)货(huò)微面(miàn)、微卡、轻卡等产品。健全新(xīn)能源二手车评(píng)估体系，对新能源二手车加强检查和整修，鼓励企业面向(xiàng)农村地区市场提(tí)供(gōng)优质新能源二手车。

　　鼓励(lì)有条件地方出台农村(cūn)地区公共充(chōng)电基础设施建设运营(yíng)专(zhuān)项支持政策(cè)

　　《意(yì)见(jiàn)》提到(dào)，加大充(chōng)电(diàn)网(wǎng)络建(jiàn)设运营支(zhī)持力度。鼓励有条件地方出台农村地区公共充电基础(chǔ)设(shè)施建设运营专项支持政策。利用地(dì)方政府专(zhuān)项债(zhài)券等工具，支持符合条件的(de)高(gāo)速公路及普通国省干(gàn)线公路服(fú)务区（站）、公共汽电车场站和汽(qì)车(chē)客运站等充换电基础设施(shī)建设。统筹考虑(lǜ)乡村级充电(diàn)网(wǎng)络(luò)建设和(hé)输配电网(wǎng)发(fā)展，加大用地保(bǎo)障等支持力度，开展配套电网建设改(gǎi)造，增强农村电网的支(zhī)撑(chēng)保障能力。到2030年前(qián)，对实行两部制电(diàn)价的(de)集中(zhōng)式充换电设施用电免(miǎn)收需量（容量）电费(fèi)，放(fàng)宽(kuān)电(diàn)网企(qǐ)业相关配电(diàn)网建设投(tóu)资(zī)效率约束，全额纳入输(shū)配(pèi)电价回收。

　　以下(xià)为十一条(tiáo)意见：

　　一、创新农村地区充电基础设施(shī)建设运营维(wéi)护(hù)模式

　　（一）加(jiā)强公(gōng)共充电基础(chǔ)设施布局建(jiàn)设。支持地方政府结合实际开展县(xiàn)乡公(gōng)共充电(diàn)网络规划，并做好与(yǔ)国土空间(jiān)规(guī)划、配电网规划等的衔接(jiē)，加快实现适宜使用(yòng)新(xīn)能源汽(qì)车的地区充电站“县(xiàn)县全覆(fù)盖”、充(chōng)电桩“乡乡全(狼籍和狼藉哪个正确，狼籍与狼藉到底怎么区别quán)覆盖”。合理(lǐ)推进集(jí)中(zhōng)式(shì)公共充电场站建设，优先在县乡企事业单位、商业建筑、交通枢纽(niǔ)（场站）、公路沿线服(fú)务区(qū)（站）等场所配置公共充(chōng)电设施，并向易地搬迁集(jí)中安置区、乡村旅游(yóu)重点村等延伸，结合乡(xiāng)村自驾游发展(zhǎn)加(jiā)快公路(lù)沿线(xiàn)、具备(bèi)条件的(de)加(jiā)油站等场所充电桩建设。

　　（二）推进社区充(chōng)电基础设施建设(shè)共享。加快推进农村(cūn)地区既有居住社区充电设施建设，因地制宜(yí)开展充电设施建设条件(jiàn)改(gǎi)造，具备安装(zhuāng)条(tiáo)件的居住社区可配(pèi)建(jiàn)一定比例(lì)的公共(gòng)充电车(chē)位。落(luò)实新建居(jū)住社区充电(diàn)基础(chǔ)设施(shī)配建要求，推动固定车位建设充电设施(shī)或预留安装条件(jiàn)以满足(zú)直接装(zhuāng)表接(jiē)电(diàn)需要。落(luò)实街道办(bàn)事处等(děng)基层管(guǎn)理机构管理(lǐ)责任(rèn)，加大对居住社区管理单位的(de)指导和监督，建立“一(yī)站式”协调(diào)推(tuī)动和投诉解决机制。居住社区管理(lǐ)单(dān)位应积(jī)极协助用户安装充电设施，可探索与(yǔ)充电设施运营企业合作(zuò)的(de)机制。引导社(shè)区推广(guǎng)“临近车(chē)位共享”“社区分(fēn)时共享”“多(duō)车(chē)一(yī)桩”等共享模式。

　　（三(sān)）加(jiā)大充电网络建设运(yùn)营支持(chí)力度。鼓(gǔ)励(lì)有条件地方出台农村地区公共(gòng)充(chōng)电基础设施建设运营专(zhuān)项(xiàng)支持政策。利(lì)用地方政府专项债券(quàn)等工具，支持符合(hé)条件的高(gāo)速公路(lù)及普通国省干线(xiàn)公路(lù)服务(wù)区（站）、公共汽电(diàn)车场站和汽车客(kè)运站等充(chōng)换电(diàn)基础设(shè)施(shī)建设。统筹考虑乡村级充电网络建(jiàn)设和(hé)输配(pèi)电网发(fā)展，加大(dà)用地保障等支持力度(dù)，开展配套电网(wǎng)建设改造，增强农村电网的支撑保障(zhàng)能力。到2030年前，对实行(xíng)两部制(zhì)电价的集(jí)中式(shì)充换电设施(shī)用电(diàn)免收需量(liàng)（容量）电费，放(fàng)宽电(diàn)网企业相关配(pèi)电网建设投(tóu)资效率约束，全额纳入输配电价回收(shōu)。

　　（四）推广智(zhì)能有序充(chōng)电等新模式。提升新建充电(diàn)基(jī)础设施智(zhì)能化水(shuǐ)平，将智(zhì)能有序(xù)充电纳入充电基础设施和(hé)新能源汽车产品功能(néng)范围(wéi)，鼓(gǔ)励新售新能源汽车(chē)随车配建充电桩具备有序充电(diàn)功(gōng)能，加快形成行业统一标准(zhǔn)。鼓励开(kāi)展电动汽车与(yǔ)电(diàn)网双向互动（V2G）、光(guāng)储充协同控制等(děng)关键技(jì)术(shù)研究，探索在充电桩(zhuāng)利用率较(jiào)低的农村地(dì)区(qū)，建设提(tí)供光伏发电、储能、充电一体化的充(chōng)电基础(chǔ)设施。落实峰谷分(fēn)时电价政策，鼓励(lì)用(yòng)户低谷时段充(chōng)电。

　　（五(wǔ)）提升充电基础设施运(yùn)维服务(wù)体(tǐ)验。结合农村地区充电(diàn)设施(shī)环境、电网(wǎng)基础条件、运(yùn)行(xíng)维护要求等，开展充电设施建设标准(zhǔn)制修订和(hé)典型设计。完善充电设施运维体系(xì)，提升设施可用率(lǜ)和(hé)故障处(chù)理能(néng)力(lì)，推动公共充换电网络运营(yíng)商(shāng)平台(tái)互联互通。鼓(gǔ)励停车场与充电设施运营企业创新技术与管(guǎn)理措施，引(yǐn)导燃油汽车与(yǔ)新能源汽车分区停(tíng)放(fàng)，维护(hù)良好充(chōng)电秩序。利用技术手段对充电需(xū)求集中(zhōng)的时(shí)段(duàn)和地段进行提前研判，并做(zuò)好服务(wù)保障(zhàng)。

　　二、支持农村地区(qū)购(gòu)买使用(yòng)新能(néng)源汽车

　　（六）丰(fēng)富新能源汽(qì)车供(gōng)应。鼓励新(xīn)能(néng)源(yuán)汽车企业针对(duì)农村地区消费者特点(diǎn)，通过差异化(huà)策略优(yōu)化配置，开发更多经济实(shí)用的车(chē)型，特别(bié)是新能(néng)源载货微面、微(wēi)卡、轻卡等(děng)产品。健全新能源二手车评估(gū)体系，对新能源二(èr)手车加(jiā)强检查和整(zhěng)修，鼓励企(qǐ)业面向农村地区市场提供优质新能源二手车。

　　（七(qī)）加快(kuài)公共领域应用推广。加快新能源(yuán)汽车在县(xiàn)乡党政机(jī)关(guān)、学校、医院等单(dān)位的(de)推(tuī)广(guǎng)应用，因地制宜提高(gāo)公(gōng)务(wù)用车中新能源汽(qì)车使用比例，发挥引领示范作(zuò)用。鼓励有条件的地方(fāng)加大对公交、道路客运、出租汽车、执(zhí)法、环卫(wèi)、物流配送等领域新(xīn)能源(yuán)汽车(chē)应用支持力度。

　　（八）提供多元化购买支持政策。鼓励有条件(jiàn)的地(dì)方(fāng)对农村(cūn)户籍居民在户(hù)籍(jí)所在地县域内购(gòu)买新能源汽(qì)车，给予消费券等支持。鼓励(lì)有关汽车企业和有条件的地(dì)方(fāng)对淘汰低(dī)速电动车(chē)购买(mǎi)新能源汽车(chē)提(tí)供(gōng)以旧换(huàn)新奖励。鼓励地方政府(fǔ)加强政企联动，开(kāi)展(zhǎn)购车(chē)赠送充电优惠券等(děng)活动。加(jiā)大农(nóng)村地区汽车消费信贷支持(chí)，鼓(gǔ)励(lì)金融机构在依法(fǎ)合规、风险可控的前提(tí)下，合理(lǐ)确(què)定(dìng)首付(fù)比例、贷款(kuǎn)利率、还款期限。

　　三、强化(huà)农(nóng)村地区新能源汽车宣传服(fú)务(wù)管理(lǐ)

　　（九）加大宣传引导力(lì)度。通过新(xīn)闻(wén)报道(dào)、专(zhuān)家评(píng)论(lùn)、互联网新媒(méi)体等(děng)方式(shì)积(jī)极宣狼籍和狼藉哪个正确，狼籍与狼藉到底怎么区别传，支持地方(fāng)政(zhèng)府和行业机(jī)构组织(zhī)新能源汽车厂家开展品牌(pái)联展(zhǎn)、试乘(chéng)试驾等活动(dòng)，鼓励新能源汽车企(qǐ)业联合(hé)产业链上游电池企业开展农村地(dì)区购车三年内免费“电池(chí)体检(jiǎn)”活动，提升(shēng)消费者对狼籍和狼藉哪个正确，狼籍与狼藉到底怎么区别(duì)新能(néng)源(yuán)汽车的接(jiē)受度(dù)。

　　（十）强(qiáng)化销(xiāo)售服务网络。鼓励新能源汽车企业下沉销售网络，引导车(chē)企及第三方服务企业加快建设联(lián)合营业(yè)网点、建(jiàn)立配套售后服务体系，定期(qī)开展维修售后服务(wù)下乡活动，提供应急救援等服(fú)务，缓解购买使用顾虑(lǜ)。鼓励高职(zhí)院校面向农村地区(qū)培养新能源汽车维保技(jì)术人员，提(tí)供汽车维保、充电(diàn)桩维护等相关职业教育(yù)，将促进就(jiù)近(jìn)就地就业与(yǔ)支持新能源(yuán)汽车消费(fèi)有效衔接。

　　（十一）加强(qiáng)安全(quán)监管。健全新能(néng)源(yuán)汽车(chē)安(ān)全监管体(tǐ)系，因地制宜利用多种手段，提升新能(néng)源(yuán)汽车及电池质量安全水平，严格农村地(dì)区(qū)充(chōng)电设(shè)施管理，引导充电设施运营(yíng)企业(yè)接入政府充电设施监管(guǎn)平台，严(yán)格配套供电(diàn)、集中充电场(chǎng)所安(ān)全条件，确保符合有关法律法规、国家标准或行业标(biāo)准规定，强化管理人员(yuán)安全业务培训，定期对存量充电桩进行隐患排查(chá)。引(yǐn)导农村居民安装使用独立充电桩，并合理(lǐ)配备漏电保护器及接地设备，提升用电安全水平。

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