文/解运(yùn)亮博(bó)士信达证券首(shǒu)席(xí)宏观(guān)分析师(shī)

　　核心观(guān)点

　　第一，纵观(guān)4月政(zhèng)治局(jú)会(huì)议通稿，一个整体印象是会(huì)议精神超出市(shì)场预期(qī)。

　　第二，在“三重压力(lì)”提出(chū)时隔(gé)一年零四个月之后，中央(yāng)提出最新判断(duàn)，“三重压(yā)力”得到缓解(jiě)。

　　第(dì)三，会议冲淡(dàn)了(le)市(shì)场(chǎng)对于稳增长(zhǎng)力度可能减弱的担(dān)忧。

　　第(dì)四，会议明确提出“恢(huī)复和扩大(dà)需求是当前经济持(chí)续回升向(xiàng)好的关键所在(zài)”。

　　第五，会议(yì)针对多(duō)方面工作都做了积极部署，对社会各界的(de)关切都做了积极回应，半导体、新(xīn)能源、人工智能(néng)、平台企业、消费、投资、一(yī)带(dài)一路等领域(yù)都看到(dào)了利(lì)好。

　　第六(liù)，会(huì)议专门提到，在(zài)超大(dà)特大城市(shì)积极稳步推进(jìn)城中(zhōng)村改(gǎi)造和“平急两用”公共基础设(shè)施(shī)建设，可(kě)能带来(lái)经济新的增长(zhǎng)点，值得高度重(zhòng)视。

　　第七，所有这些变化，背后都(dōu)反映出整体经济工作思路已经发生了(le)大变化(huà)。为市场主体做好服务，以(yǐ)发展(zhǎn)经(jīng)济为己任，这可能(néng)是4月份政(zhèng)治局会议(yì)向市场释放(fàng)的(de)深(shēn)刻信号。

　　风(fēng)险因(yīn)素：国内政(zhèng)策(cè)落(luò)地不及预期，国际政治局势演变超预(yù)期

　　正文

　　第一(yī)，纵观4月政治局(jú)会议通稿，一个整(zhěng)体印(yìn)象是会议精神超出(chū)市场(chǎng)预期。每年4月份的政治局会议，在经济(jì)工作领域，重要性(xìng)可能仅次(cì)于几个月前的中央经济工作(zuò)会议。原因也简(jiǎn)单，如果说中(zhōng)央(yāng)经济(jì)工作会议确(què)定了此后一年的政策导(dǎo)向(xiàng)，那么4月份会议就(jiù)确(què)定了(le)未来8个(gè)月的政(zhèng)策导向。今年4月(yuè)的政治局会议，在方方面面都(dōu)体现出对经济的呵护和支(zhī)持，既好于往年(nián)同期，也超出市(shì)场预期。

　　第(dì)二，在“三重压力”提出时隔一年零四个(gè)月之(zhī)后，中央提出最新判(pàn)断，“三(sān)重压力”得到(dào)缓解。2021年(nián)12月中央经济(jì)工作会议(yì)提出，中国经济面临需求收缩、供(gōng)给冲击、预期转弱(ruò)三重(zhòng)压力，整(zhěng)个(gè)2022年，三重(zhòng)压力徘徊不去。去(qù)年底疫情防控政策优化至(zhì)今(jīn)，中央指(zhǐ)出“我国疫情防控取得重大(dà)决(jué)定(dìng)性胜利”，“经济社会全(quán)面恢复常态化运行”。今年一季度经济增长大幅好于预期，“五(wǔ)一(yī)”旅(lǚ)游出行远超(chāo)2019年同期水平，都(dōu)体现出(chū)经济社(shè)会全的偏旁还有什么字，全的偏旁还有什么字再组词常(cháng)态(tài)化运(yùn)行中的(de)强大修复动能。“三重压力”得到缓解，反映了疫(yì)后中国经济修(xiū)复的巨大成效。

　　第(dì)三(sān)，会议(yì)冲淡了(le)市(shì)场对于稳增长力(lì)度可能减弱的担忧。4月会(huì)议对经(jīng)济面临问题(tí)的定性是“当前我国经(jīng)济运行好转主(zhǔ)要(yào)是恢复(fù)性的(de)，内生(shēng)动(dòng)力还不强，需求仍然不足，经(jīng)济转(zhuǎn)型升级面(miàn)临新的阻力，推(tuī)动高质量发展仍需要克服(fú)不(bù)少困(kùn)难挑战。” 问题决定(dìng)对策，有什么样的问题，就(jiù)有(yǒu)什(shén)么样的对(duì)策。2019年4月，问题(tí)定性是“更多是(shì)结构性、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳(wěn)增长压力(lì)较小的(de)窗(chuāng)口期”。这两次会议之(zhī)后，稳增(zēng)长力度都有回收。今(jīn)年(nián)一(yī)季度经济增(zēng)长超预期，市场(chǎng)又出现了(le)对后续(xù)稳增长力度减弱的担忧。但从这次中(zhōng)央对问题的(de)定性看，经济内生(shēng)动(dòng)力仍(réng)需增强，需求仍需(xū)扩大，这就意味着(zhe)稳增长(zhǎng)力度可(kě)能(néng)不但不会减(jiǎn)弱，还(hái)要有针对性地加大。这就冲淡了市场(chǎng)的一大(dà)担忧(yōu)。

　　第四(sì)，会(huì)议明确提出“恢复和扩(kuò)大需(xū)求是(shì)当前(qián)经济持续回升向好的(de)关键所在”。会议提出“四(sì)个(gè)持(chí)续”，即(jí)“推动经济运行持续好转、内生动(dòng)力持续增强(qiáng)、社(shè)会预期持(chí)续改(gǎi)善、风险隐(yǐn)患持(chí)续化(huà)解”。会议(yì)还提到一个词“乘势(shì)而上(shàng)”，表明我们不(bù)会因为一季度经济的良好开(kāi)局而就此(cǐ)满足(zú)，而是(shì)继续(xù)努力，“乘势而上(shàng)”。而要实现(xiàn)“四(sì)个持(chí)续”和(hé)“乘势而上(shàng)”，具体抓手(shǒu)就是(shì)“恢复和(hé)扩大需求”。

　　第五(wǔ)，会议针(zhēn)对多方面工作(zuò)都做了积极部署，对社会(huì)各界的关切都做了积(jī)极回应，半导(dǎo)体、新能源(yuán)、人工智能、平台企业(yè)、消费、投资、一带一路等领域(yù)都看到了利(lì)好(hǎo)。

　　——半导体。会(huì)议提出(chū)“要夯实科(kē)技自立(lì)自强(qiáng)根基，培育壮大(dà)新(xīn)动(dòng)能”。

　　——新(xīn)能源。会议(yì)提出“要巩固和扩大(dà)新能(néng)源汽车(chē)发展优(yōu)势，加快推进充电桩(zhuāng)、储能等设(shè)施建设和配套电网改造”。这表明，对新能源(yuán)产业的扶持(chí)仍会(huì)继续，专门提到的充电桩、储能、配套电网，都是新能源产业相对的短板(bǎn)，也有(yǒu)望是未来重点发力的(de)方向。

　　——人工智能(néng)。会议提出“要重视通用人工智能发展(zhǎn)，营造创新生态，重视防范风险”。首提人工智能(néng)，市(shì)场(chǎng)热度(dù)较高的方向，中央高(gāo)度重视，行稳方能致远。

　　——平台企业。会议提出“要推动平台企业规范健康发展，鼓励头部(bù)平台企业探索创新”。对平台企业的支持力度进一步加大，去年12月中央经(jīng)济工作会(huì)议提的是(shì)“支持(chí)平台企业在(zài)引领发展、创(chuàng)造就业、国际竞争中大(dà)显(xiǎn)身(shēn)手”，这(zhè)次进一步(bù)升级为“鼓励头(tóu)部平台(tái)企业探索创新”。

　　——消费(fèi)。会议提出“要多渠(qú)道增加城(chéng)乡居民收入，改(gǎi)善消费环境，促进文(wén)化旅游等服务消费”。今年(nián)一(yī)季(jì)度社会消费品零售累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是(shì)热度高，而中央精(jīng)神是(shì)继续呵护和促进消费增长。

　　——民间投(tóu)资。会议(yì)提出“要(yào)发挥好政府(fǔ)投资和政策激励的引(yǐn)导作用(yòng)，有效带动激(jī)发民间投资”。今年一季度(dù)，民(mín)间投资累计增速只有0.6％，低于(yú)全部固(gù)定资产(chǎn)投资增(zēng)速4.5个百分点，民间投(tóu)资仍是(shì)投资中(zhōng)的薄弱环节。这(zhè)次会(huì)议专门提出“有效带动激发民间投(tóu)资”，未来可能会(huì)有相应政(zhèng)策发(fā)力。

　　——一带(dài)一路。会议提出“要把吸(xī)引外商投资放在更加(jiā)重要的位置，稳住外贸(mào)外资(zī)基本盘。要支持有条(tiáo)件的自贸试验区(qū)和(hé)自由贸易港对接国际高标准经贸规则，开(kāi)展改革开放先行先试。” 从2013年9月29日(rì)中(zhōng)国(guó)（上海(hǎi)）自(zì)由(yóu)贸易试验区正式挂牌成立至今(jīn)，全国(guó)已设立21个自贸试验区及海(hǎi)南自(zì)由贸易(yì)港。在新(xīn)一(yī)轮对外开放先行先试中，“一带一路(lù)”沿线国家可能(néng)是开放(fàng)和合(hé)作的重点方向。

　　第六，会议专门(mén)提到(dào)，在(zài)超大特大(dà)城市(shì)积(jī)极稳步推(tuī)进(jìn)城(chéng)中村改造和“平急两用”公共(gòng)基础设施建设，可能带(dài)来经(jīng)济新的增(zēng)长点，值(zhí)得高度重视。根据《国务院(yuàn)关(guān)于(yú)调(diào)整(zhěng)城市规模划分标准的通(tōng)知(zhī)》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城区(qū)常住人口500万以上1000万(wàn)以下的城市(shì)为(wèi)特(tè)大城(chéng)市，城区常住人口(kǒu)1000万以上的城市为超(chāo)大城市。目(mù)前，超大城市包(bāo)括上海(hǎi)、北京(jīng)、深(shēn)圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大(dà)城市(shì)包括武汉、东(dōng)莞、西(xī)安、杭州、佛山、南(nán)京、沈(shěn)阳(yáng)、青岛、济南、长沙、哈(hā)尔滨、郑州、昆明(míng)、大连14城(chéng)。“平急两(liǎng)用”设(shè)施指平时用作旅游、康养等功能，遇重大公共(gòng)突发事件时可立即转(zhuǎn)换为应急场所(suǒ)的设施，能(néng)够有效补齐大城市应急能(néng)力建设(shè)短板，同时提升大城市(shì)山区旅(lǚ)游居(jū)住品质，助力大城市周边乡村振兴发展(zhǎn)，更好统筹(chóu)大城市(shì)发展和安全(quán)。“平(píng)急两用”设(shè)施建(jiàn)设，涉及建设改造(zào)一批(pī)“平急两用(yòng)”的(de)民(mín)宿和酒店、储备一批(pī)单体大(dà)型方舱(cāng)医院(yuàn)、升级(jí)一批应急医疗服务点等。21个(gè)超大特大城市的城中村改(gǎi)造和“平急两用”设施建设(shè)，不(bù)仅(jǐn)对(duì)房(fáng)地产投资，乃至对整(zhěng)体固定(dìng)资产(chǎn)投资，都有望带(dài)来新的增长点。

　　第七，所有这些(xiē)变化，背后都反映(yìng)出整体经济(jì)工作思(sī)路已(yǐ)经发生了大变化。过去几(jǐ)年很(hěn)多政策(cè)，如疫情防控、房地产调控、打击资本无序(xù)扩张、治理(lǐ)教培(péi)互联网等，初衷是好的，也取得了重大成效，但客观上也一定程度上(shàng)影响了市场的预期。此前，中央已经明确表示(shì)，要慎重出台收(shōu)缩性政策，从(cóng)这次4月份会议(yì)看(kàn)，这(zhè)个(gè)要求已经落到(dào)了实处(chù)，没有收缩性政(zhèng)策，各项政(zhèng)策(cè)都是(shì)呵(hē)护和支持经(jīng)济的。近期(qī)，淄博烧(shāo)烤火出圈(quān)，淄博市政府受到(dào)了全国人民的大力点(diǎn)赞，大家都看到了(le)淄博市政府在搞(gǎo)好营商环境、促进经济增长上的努(nǔ)力。而(ér)从(cóng)4月份(fèn)政治局会议看(kàn)，淄(zī)博市政府可能只(zhǐ)是一个缩影，整(zhěng)体经(jīng)济工(gōng)作思路都在发生大变化，为(wèi)市场主(zhǔ)体做好服(fú)务，以发展(zhǎn)经(jīng)济为己任(rèn)，这可能(néng)是4月份政治(zhì)局会(huì)议向(xiàng)市场(chǎng)释放的深刻信号。

　　逐(zhú)句(jù)解读

　　中共中央政治局4月28日召(zhào)开(kāi)会议(yì)，分析研究当(dāng)前(qián)经济形势和经(jīng)济工作(zuò)。中共中央总书记习近平主持会议。（每年4月份的(de)政(zhèng)治局(jú)会议，在经济(jì)工作(zuò)领域，重(zhòng)要性(xìng)可(kě)能(néng)仅次于几个(gè)月(yuè)前(qián)的中央经济工作会议。原因也简单，如(rú)果(guǒ)说中央经(jīng)济工作会议确(què)定了(le)此后一年的政策导(dǎo)向，那么4月份会议就确定了未(wèi)来8个(gè)月的政策导向(xiàng)。）

　　会议认(rèn)为，今年(nián)以来(lái)，在以习近平同志为核心(xīn)的党中央坚强(qiáng)领导下，各地区各部门更好(hǎo)统筹国内国(guó)际两个大局，更(gèng)好统筹疫(yì)情(qíng)防控和经济社会发展，更好(hǎo)统筹发展和(hé)安全(quán)，我国疫情防控取得(dé)重大决定性(xìng)胜利（全国政(zhèng)协委员、中国(guó)疾病(bìng)预防控(kòng)制(zhì)中心流(liú)行病(bìng)学(xué)首(shǒu)席专(zhuān)家吴尊友日前表示，新冠(guān)病毒在(zài)未来出现地方(fāng)性流(liú)行或者散发(fā)可能性比较大，再出现较大规(guī)模流行的可能性较小。），经济社(shè)会全面恢复(fù)常态(tài)化运行（今年“五一”旅游出行(xíng)，已经远(yuǎn)超2019年同(tóng)期水(shuǐ)平，体现出经济社会(huì)常态化运(yùn)行中的巨大消费(fèi)动能），宏观政(zhèng)策靠前协同发(fā)力，需(xū)求收缩、供给冲击、预期转弱三重压(yā)力得到缓解，经济增(zēng)长好于预期，市场(chǎng)需(xū)求逐步(bù)恢复，经济发展(zhǎn)呈现回升向好态势，经济运(yùn)行实现良好开局。（“三重压(yā)力”首(shǒu)次提出，是(shì)在2021年12月中央经济工作会议上(shàng)。时隔(gé)一年零四个月之后，疫情影响逐步减(jiǎn)弱(ruò)之(zhī)下，“三重压力”得(dé)到缓解。）

　　会议指出，当前我国经(jīng)济(jì)运(yùn)行(xíng)好转主要(yào)是恢复性的(de)，内生动力还不强，需求仍然(rán)不足，经济转型升级面临新的阻(zǔ)力，推(tuī)动高质量(liàng)发展仍需(xū)要克服不少困难挑(tiāo)战。（这一段是对当前经济中面临的问题的定性，问题决定对策，有什么样的(de)问题，就有什么样的对策，对(duì)问(wèn)题的定性非常重要(yào)。2019年4月(yuè)，问题定性(xìng)是“更多是结(jié)构性、体(tǐ)制性的”；2021年4月，问题定性是(shì)“稳增长压(yā)力(lì)较小的窗口(kǒu)期”。这两次(cì)会议之后，稳(wěn)增长(zhǎng)力(lì)度都有回收。今年一季(jì)度经济增(zēng)长超(chāo)预期，市场又出现了对后续稳增(zēng)长力度减弱的(de)担忧。但从这次中央(yāng)对问题的定性看(kàn)，经济内生(shēng)动力仍需增强，需求仍需扩大(dà)，这就意味着稳增长力度不但不(bù)会减(jiǎn)弱，还要有针对性地加大。这(zhè)就(jiù)冲淡了市场的一大担(dān)忧。）

　　会议强调，要深入(rù)开展学习贯彻习近平(píng)新时代中国特色社会主(zhǔ)义思想(xiǎng)主题教育，认真落实(shí)中央经济工作会议精神，坚(jiān)持稳中求进(jìn)工作总基调，完整、准确、全面贯(guàn)彻新发展理念(niàn)，加(jiā)快构(gòu)建新发展格局，全(quán)面深化改革开放，把发挥政策效力和(hé)激发经营(yíng)主体活力结(jié)合起(qǐ)来，形成推动高质量(liàng)发(fā)展的强大(dà)动力，统筹推动经济运行持续好转、内生动力持续(xù)增强、社(shè)会预期持续(xù)改善、风险隐患持(chí)续(xù)化解（提出四个“持续”，其实(shí)现有(yǒu)赖于稳(wěn)增长(zhǎng)政(zhèng)策持续发力），乘势而上（这个词表明我们不(bù)会(huì)因(yīn)为一季度经济(jì)的(de)良(liáng)好开局而就此满足，而是继续(xù)努力(lì)，“乘势而上”。），推动经济(jì)实现(xiàn)质的有效提(tí)升和量(liàng)的合理(lǐ)增长。

　　会议指(zhǐ)出，要加快建设以实体(tǐ)经(jīng)济为支撑的(de)现代化产业体系(xì)，既要逆势而上(shàng)，在短板领域加(jiā)快突破(pò)，也要顺势而为，在优势领域做大(dà)做(zuò)强。要夯实科技自(zì)立自强根(gēn)基(jī)，培育(yù)壮(zhuàng)大(dà)新动能（或(huò)利好半导(dǎo)体）。要巩固和扩大新能源汽(qì)车发(fā)展(zhǎn)优势，加快推进充(chōng)电(diàn)桩、储能等设(shè)施建设和(hé)配套电网改造（对(duì)新能源产业的扶(fú)持仍会继续，专门提到的(de)充电桩、储能、配套(tào)电(diàn)网，都是新能源产业相(xiāng)对(duì)的短板，也是未来(lái)重点(diǎn)发力的方向）。要重(zhòng)视通用人工(gōng)智能发展，营造创新生态(tài)，重(zhòng)视防(fáng)范(fàn)风(fēng)险（首提人工智能，市场热度极高的(de)方向，中央(yāng)高度重视(shì)，行稳方能致(zhì)远）。

　　会议强调(diào)，恢复和扩大需(xū)求(qiú)是(shì)当前经济持续回升(shēng)向(xiàng)好的(de)关键(jiàn)所(suǒ)在。积极的财政政策要(yào)加力提(tí)效，稳健的货币政策(cè)要精(jīng)准(zhǔn)有力(lì)，形成(chéng)扩大需求的(de)合(hé)力。要多渠道增加城乡居民收(shōu)入，改善(shàn)消费环境，促进(jìn)文(wén)化旅游等服务消费（今年一季度(dù)社会消费品零售累计增长5.8％，好于市(shì)场预期(qī)的(de)3.7％，“五一”文(wén)旅消费更(gèng)是(shì)热(rè)度高(gāo)，而中央精神是继续(xù)呵护(h全的偏旁还有什么字，全的偏旁还有什么字再组词ù)和促进消(xiāo)费增长）。要发挥好政府投资和(hé)政策激励的(de)引导作用，有效带(dài)动激发民间投资（今年(nián)一季(jì)度，民(mín)间投资累计增速只有0.6％，低(dī)于(yú)全部固定资(zī)产投资增(zēng)速4.5个(gè)百分点，民间投(tóu)资仍(réng)是投资中的薄弱环节(jié)。这次会议专门提出“有(yǒu)效带(dài)动激发民间(jiān)投资”，未(wèi)来可能会有相应政(zhèng)策发力）。

　　会议(yì)指出，要坚(jiān)持(chí)“两个毫不动摇”，破除影响(xiǎng)各类(lèi)所(suǒ)有(yǒu)制企业公平竞争、共同发展的法(fǎ)律法规(guī)障碍和隐性壁垒(lěi)，持续提振经营主体信心，帮助企业恢复元(yuán)气（“两个毫(háo)不动摇(yáo)”，即“毫不动摇巩固和(hé)发展公有制经济，毫(háo)不(bù)动摇鼓励、支(zhī)持(chí)和引导非(fēi)公有制经济(jì)发(fā)展(zhǎn)”。重申(shēn)“两(liǎng)个毫不动摇”，有助于进一步(bù)解决(jué)民营企业信心和元(yuán)气不足问题）。各类企业都(dōu)要(yào)依法合规经营。要(yào)下决心从根本上解决(jué)企业账(zhàng)款(kuǎn)拖(tuō)欠(qiàn)问题。要推动平台企业规范健康(kāng)发展，鼓励头(tóu)部(bù)平台(tái)企(qǐ)业探(tàn)索创新。（对平台企业的(de)支(zhī)持(chí)力度进一步加大，去(qù)年12月中(zhōng)央经济工作会(huì)议提的是(shì)“支持平(píng)台企业在引领发展、创造就业(yè)、国(guó)际竞争中大(dà)显身手”，这次进一步升级为“鼓励头(tóu)部平台企业探索创(chuàng)新”。）

　　会议强(qiáng)调(diào)，要全面深化改革、扩大高(gāo)水(shuǐ)平对外(wài)开放。认真落实党和国家机构改革(gé)方案，推进国家治(zhì)理体(tǐ)系和治理能(néng)力现代化(huà)。要把吸引外商投资(zī)放在更加(jiā)重(zhòng)要的位置(zhì)，稳(wěn)住外贸外资基本盘。要支持(chí)有条件的自贸试验(yàn)区和自由贸易(yì)港对接国际高标准经贸(mào)规则，开(kāi)展改革(gé)开放先行先试。（从2013年9月29日中国（上海）自(zì)由贸易试(shì)验区正式挂牌(pái)成立至今(jīn)，全国已设立21个自贸试验区(qū)及海南自由贸易港。在(zài)新一(yī)轮(lún)对外开放先(xiān)行(xíng)先试中(zhōng)，“一带一路”沿(yán)线国(guó)家可能是开(kāi)放和合作的重点方向。）

　　会议指出，要有效防范化解重(zhòng)点领域风险，统筹做好(hǎo)中小银(yín)行、保(bǎo)险和信托(tuō)机构改革化险工作。要坚(jiān)持房(fáng)子是用来住的、不是用来炒的定位，因城(chéng)施(shī)策，支(zhī)持刚性和改善性住房需求，做好保交楼、保民生、保稳定工(gōng)作，促进房地产(chǎn)市场平稳健康发展，推动建立房地产(chǎn)业发(fā)展(zhǎn)新模式。在(zài)超大特大城市（《国务院关于调整城市规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万(wàn)以上(shàng)1000万(wàn)以下的城市为特大城市，城区常住人口(kǒu)1000万以(yǐ)上(shàng)的(de)城市为超大城市。目前，超(chāo)大城市(shì)包括上海、北京、深圳(zhèn)、重(zhòng)庆(qìng)、广州(zhōu)、成都、天(tiān)津7城(chéng)，特大城市包括(kuò)武(wǔ)汉、东(dōng)莞、西安、杭州、佛山、南京、沈(shěn)阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。）积(jī)极稳步推进城中村改造（7个超(chāo)大(dà)城市(shì)和(hé)14个(gè)特大(dà)城(chéng)市的城中(zhōng)村改造，可能会给房地(dì)产带来(lái)新的增长点，有利于房地产市场(chǎng)实(shí)现平(píng)稳健康发(fā)展）和“平(píng)急(jí)两用”公(gōng)共基础(chǔ)设施建设(shè)（“平急两(liǎng)用”设施指平时(shí)用作旅(lǚ)游(yóu)、康养等功(gōng)能，遇(yù)重大公共突发事件时(shí)可(kě)立即(jí)转(zhuǎn)换为应(yīng)急场所的设施，能够有效补齐大城市(shì)应急能力建(jiàn)设短板，同时提升(shēng)大城市山区旅游居住品(pǐn)质，助力大城市周边乡村振兴(xīng)发展，更好统筹(chóu)大城(chéng)市发展和安(ān)全。建(jiàn)设(shè)改造一(yī)批“平(píng)急两用”的民宿和酒店、储备一批单(dān)体大型方舱医院、升级(jí)一(yī)批应急医疗服务(wù)点，将对投资带来新的增(zēng)长点。）。规(guī)划建设保障(zhàng)性住(zhù)房(fáng)。要加强地方政府(fǔ)债务管理，严控新增隐性债(zhài)务。要继续抓好新(xīn)冠疫情防控工作。

　　会议强调，要切实保障和(hé)改善民生(shēng)，强化就业优先(xiān)导向(xiàng)，扩大高校毕业(yè)生就业(yè)渠道，稳定农(nóng)民(mín)工等重点群体就业（截(jié)至3月，16-24岁(suì)的青年失(shī)业率(lǜ)高达(dá)19.6％，降低青年(nián)失业率已(yǐ)成为当前就(jiù)业工作的重点。日(rì)前国办(bàn)发布《关于优化(huà)调整稳就业政策措施全(quán)力促发展惠(huì)民生的通知》（国(guó)办(bàn)发〔2023〕11号），提出(chū)支持国有企业扩大招(zhāo)聘(pìn)规(guī)模，2023年可给(gěi)予一(yī)次性增人增资，核增部分(fēn)据实计入工资总额并作为下(xià)一(yī)年度工资总额预算基数。我们预(yù)计后续青年失业(yè)率将(jiāng)明(míng)显(xiǎn)下降。）。要以“时时(shí)放心不下(xià)”的责任感，持续抓(zhuā)好安全生产。要做(zuò)好迎峰度(dù)夏电力供(gōng)应(yīng)保(bǎo)障。要巩固拓展脱贫攻坚成果，抓好粮食生产和重要农产品(pǐn)供应保(bǎo)障，全面推(tuī)进乡村振兴。要加强生态环境系统治理。各级领导干(gàn)部要带(dài)头大兴调查研究，奔着问题去，切实帮助企业(yè)和(hé)基层解决困难。

　　（“会(huì)议还(hái)研究了其他事项”的(de)表述以往(wǎng)经(jīng)常出现，但这次没有出(chū)现，可见这次会(huì)议是专门聚(jù)焦经济工作的一次会议(yì)。）

　　风险因(yīn)素:

　　国内政策落(luò)地不(bù)及预期，国际政(zhèng)治局势演(yǎn)变(biàn)超预期

　　本(běn)文源自(zì)报告(gào)：《整(zhěng)体经济工作思(sī)路已经发生大变化——逐句解读4月政治局会(huì)议通稿》

　　报告发布时间：2023年(nián)4月29日全的偏旁还有什么字，全的偏旁还有什么字再组词>

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